国产精品爽爽久久久久久蜜臀丨色噜噜国产精品视频一区二区丨国产99视频精品专区丨射射综合网丨在线视频 亚太 国产 欧美 一区二区丨中文精品久久久久人妻不卡丨91精品美女丨在线欧美 精品 第1页丨аⅴ资源中文在线天堂丨超薄肉色丝袜一二三四丨精品伊人久久大线蕉色首页丨九九九久久久精品丨久久春色丨亚洲一区av无码专区在线观看丨亚洲aⅴ无码专区在线观看春色丨日韩精品一区二区在线观看丨久久人妻av一区二区软件丨91视频3p丨特级黄色毛片视频丨白丝乳交内射一二三区

廣東省2019年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案

更新時(shí)間：2019-04-04 15:15   來(lái)源：廣東省工業(yè)和信息化廳   瀏覽次數(shù)：364548 | 文字大小：大 中 小

　　為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))要求，依法依規(guī)推動(dòng)我省(廣東省，下同)落后產(chǎn)能關(guān)停退出，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、印染、制革、鉛蓄電池、銅冶煉、鉛冶煉、小火電、陶瓷等12個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。

　　二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

　　（一）工業(yè)能耗方面(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé))

　　1.明確工業(yè)能耗方面推動(dòng)產(chǎn)能退出工作清單。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，聚焦鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，全面梳理企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和階梯電價(jià)執(zhí)行情況，以及2018年能耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)整改落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋，明確2019年節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)清單、工作要求和時(shí)間表。

　　2.落實(shí)工業(yè)能耗限額監(jiān)察。以企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和階梯電價(jià)執(zhí)行情況為重點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

　　3.嚴(yán)格貫徹落實(shí)差別化價(jià)格政策。按照國(guó)家相關(guān)政策并結(jié)合我省的規(guī)定，對(duì)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》(2013年中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有新修訂的，按照修訂的版本執(zhí)行，下同)淘汰類(lèi)的產(chǎn)能，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格。

　　表1：我省重點(diǎn)行業(yè)淘汰要求清單(能耗執(zhí)法)

　　（二）環(huán)保方面(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

　　1.明確環(huán)保方面推動(dòng)產(chǎn)能退出工作清單。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法“三個(gè)全覆蓋”，即12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋、重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單執(zhí)法全覆蓋、重點(diǎn)排污單位執(zhí)法全覆蓋。清查梳理高污染高排放行業(yè)企業(yè)違法排污情況，對(duì)12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境違法處罰情況進(jìn)行梳理，明確重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單、工作要求和時(shí)間表。對(duì)尚未列入重點(diǎn)排污單位名錄的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)排查巡查力度，形成日常巡查動(dòng)態(tài)企業(yè)清單。

　　2.加快燃煤工業(yè)鍋爐清潔能源改造。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案(2018-2020)>的通知》(粵府〔2018〕128號(hào))等文件要求，加快推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐清潔能源改造。2019年底前，深圳、珠海、東莞、中山等市基本完成燃煤鍋爐清潔能源改造，廣州市基本完成每小時(shí)65蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造。

　　3.嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。聚焦12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和練江流域、茅洲河、廣佛跨界等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，依法依規(guī)處理環(huán)境違法行為。進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，督促具備安裝條件的重點(diǎn)排污單位按統(tǒng)一要求安裝和運(yùn)行污染源在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須依法持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　表2：我省重點(diǎn)行業(yè)淘汰要求清單(環(huán)保執(zhí)法)

 

　　（三）質(zhì)量方面(省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))

　　1.明確質(zhì)量方面推動(dòng)產(chǎn)能退出工作清單。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法“三個(gè)全覆蓋”，即：12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法全覆蓋；鋼鐵、水泥、玻璃3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)所有企業(yè)執(zhí)法全覆蓋；其余9個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法全覆蓋。全面調(diào)查12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，梳理無(wú)證生產(chǎn)、質(zhì)量違法違規(guī)處罰情況，將相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品列入2019年省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查目錄，明確重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單、要求和時(shí)間表。對(duì)尚未列入重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法的企業(yè)加強(qiáng)排查巡查力度，形成日常巡查動(dòng)態(tài)企業(yè)清單。

　　2.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法。嚴(yán)格生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊無(wú)證違法生產(chǎn)行為，對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格防范已被取締的“地條鋼”企業(yè)死灰復(fù)燃。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大監(jiān)督抽查及后處理力度。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)并限期整改；對(duì)逾期不改正或經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的，依法依規(guī)吊銷(xiāo)相關(guān)證照。

　　表3：我省重點(diǎn)行業(yè)淘汰要求清單(質(zhì)量執(zhí)法)

 

　　（四）安全方面(省應(yīng)急管理廳及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé))

　　1.明確安全方面推動(dòng)產(chǎn)能退出工作清單。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，聚焦安全生產(chǎn)問(wèn)題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，梳理不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患問(wèn)題突出的企業(yè)情況，建立企業(yè)臺(tái)賬，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單、工作要求和時(shí)間表。對(duì)尚未列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)排查巡查，形成日常巡查動(dòng)態(tài)企業(yè)清單。

　　2.嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。加大對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，推動(dòng)企業(yè)做到隱患排查治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。依法查處安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能企業(yè)。其中，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)政府予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。

　　表4：我省重點(diǎn)行業(yè)淘汰要求清單(安全執(zhí)法)

 

　　（五）技術(shù)方面(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 　　1.強(qiáng)化排查和關(guān)停落后工藝裝備。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》等產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展落后工藝裝備全面排查，明確產(chǎn)能退出工作任務(wù)清單，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的淘汰類(lèi)落后工藝裝備，發(fā)現(xiàn)一起、淘汰一起。淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備，具備拆除條件的，應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備(生產(chǎn)線(xiàn))，企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)。

　　2.嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售“地條鋼”行為。完善打擊“地條鋼”長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮省有關(guān)部門(mén)分片區(qū)負(fù)責(zé)和省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，充分利用企業(yè)用電和稅票大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

　　3.執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》(發(fā)改經(jīng)體〔2018〕1892號(hào))、《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年本)》(粵發(fā)改規(guī)〔2018〕12號(hào))等產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，在環(huán)保、能耗、安全、土地等方面嚴(yán)格審批，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，確保不新增落后產(chǎn)能。

　　4.暢通舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。積極對(duì)接國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議設(shè)立的“地條鋼”舉報(bào)熱線(xiàn)，發(fā)揮淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)能置換省級(jí)舉報(bào)平臺(tái)以及我省“12345”平臺(tái)鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能舉報(bào)熱線(xiàn)的作用，集中受理舉報(bào)，按職責(zé)分工強(qiáng)化舉報(bào)核查，依法依規(guī)處置，實(shí)行聯(lián)合懲戒，推動(dòng)落后產(chǎn)能依法依規(guī)應(yīng)退盡退。

　　表5：我省重點(diǎn)行業(yè)淘汰要求清單(工藝裝備)

 

　　備注：其他工藝裝備淘汰要求按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》執(zhí)行，有新修訂的，按照修訂的版本執(zhí)行。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，定期召開(kāi)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，研究部署年度重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化省市縣三級(jí)和各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各參與部門(mén)要按照職責(zé)分工，完善配套政策，強(qiáng)化常態(tài)化執(zhí)法和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展工作。各地人民政府要履行屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依法依規(guī)完成淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)任務(wù)，妥善處理可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

　　(二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳、能源局等部門(mén)要及時(shí)了解淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，定期和不定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，采取通報(bào)、約談方式進(jìn)行督辦。

　　(三)加強(qiáng)政策扶持。各級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、國(guó)資、稅務(wù)、市場(chǎng)、應(yīng)急、能源、人行、銀監(jiān)、供電等主管部門(mén)要按照《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委等五部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(粵經(jīng)信產(chǎn)業(yè)函〔2017〕133號(hào))的職責(zé)分工，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金，加大技術(shù)扶持，執(zhí)行差別化信貸及價(jià)格政策，做好職工安置，盤(pán)活土地資源，為推動(dòng)落后產(chǎn)能退出提供良好的政策環(huán)境。

　　(四)做好信息公開(kāi)。省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局根據(jù)職責(zé)分工在2019年12月31日前向社會(huì)公示公告技術(shù)方面關(guān)停退出的落后產(chǎn)能企業(yè)情況。省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單。省生態(tài)環(huán)境廳定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單、超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)名單以及燃煤鍋爐退出企業(yè)名單。省各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)公開(kāi)曝光違法單位和行為，并同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

　　四、工作進(jìn)度

　　(一)部署階段(3—4月)

　　省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳、能源局分別向各地級(jí)以上市相關(guān)部門(mén)印發(fā)通知，部署2019年度具體工作。其中，能耗方面，以能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和階梯電價(jià)為重點(diǎn)，明確生產(chǎn)具有國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的企業(yè)清單；環(huán)保方面，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法和督查、產(chǎn)能退出工作任務(wù)清單等工作；質(zhì)量方面，突出生產(chǎn)許可證的受理和審核、監(jiān)督抽查、專(zhuān)項(xiàng)整治、產(chǎn)能退出工作任務(wù)清單等工作；安全方面，部署法規(guī)政策宣傳、執(zhí)法檢查、產(chǎn)能退出工作任務(wù)清單等工作；技術(shù)方面，部署淘汰類(lèi)工藝裝備摸查，發(fā)現(xiàn)一起、淘汰一起，并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

　　各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化、能源主管部門(mén)牽頭，聚焦12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際制定行動(dòng)計(jì)劃，分解年度工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門(mén)，報(bào)各地級(jí)以上市人民政府同意后實(shí)施，并報(bào)省工業(yè)和信息化廳，抄送省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組成員單位。

　　(二)執(zhí)法監(jiān)管階段(全年)

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要聚焦12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，按有關(guān)要求和本地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好信息公開(kāi)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，并做好落后產(chǎn)能退出的驗(yàn)收、公告和檔案保存工作。

　　(三)總結(jié)階段(6月底及12月下旬到次年1月)

　　省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳、能源局要將各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)摸查掌握的企業(yè)清單，分別于2019年4月15日前、6月30日前、9月30日前報(bào)省工業(yè)和信息化廳匯總并及時(shí)進(jìn)行信息共享。2020年1月15日前，各地、各單位要將2019年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作總結(jié)、依法關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能企業(yè)清單及信息公開(kāi)情況，報(bào)省工業(yè)和信息化廳；省工業(yè)和信息化廳于2020年1月31日前將2019年全省落后產(chǎn)能退出情況匯總，報(bào)經(jīng)省政府同意后報(bào)工業(yè)和信息化部等部門(mén)。