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通過創(chuàng)建品牌示范區(qū)，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，取得顯著成效：以全國鋁合金型材產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)為例，自2013年創(chuàng)建以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，上下游企業(yè)增至近萬家，全國超過80%的鋁型材包裝材料、工業(yè)毛毯等生產(chǎn)輔料出自南海。2013年，南海鋁型材產(chǎn)量275萬噸，產(chǎn)值達(dá)550億元，占全國的26%；出口額8.7億美元，占全國34%、全省68%。
一、示范區(qū)概況
南海位于珠江三角洲的腹地，毗鄰廣州，是廣佛一體化的重要紐帶。轄區(qū)面積1073.8平方公里，戶籍人口120.87萬，常住人口262.19萬，是“全國質(zhì)量興市先進(jìn)市縣”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家信息化示范城市”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“全國文化先進(jìn)縣”、“全國區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新示范城市”。改革開放以來，南海區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，2013年，南海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2172億元，地方公共財政預(yù)算收入146億元，綜合實(shí)力位列全國百強(qiáng)縣（區(qū)）前列。
鋁型材產(chǎn)業(yè)一直是南海的支柱產(chǎn)業(yè)之一。從90年代開始，南海以鋁型材行業(yè)為龍頭，帶動不銹鋼、銅材、金屬合金、電線電纜、再生全屬組成龐大的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。近年來，依托自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和南海各級政府的大力支持，南海已成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的鋁型材產(chǎn)銷集散地和總部基地。
2013年8月27日，“佛山市南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”被國家質(zhì)檢總局授予為全國同行業(yè)唯一一個“全國鋁合金型材知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，堅美等企業(yè)被授予“示范區(qū)骨干企業(yè)”稱號。
二、南海鋁型材行業(yè)的優(yōu)勢和地位
1.產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢
據(jù)統(tǒng)計，南海現(xiàn)有鋁型材企業(yè)140多家，主要分布于大瀝、獅山等鎮(zhèn)。年擠壓能力300多萬噸，產(chǎn)值超過600億元，年產(chǎn)量、出口量均居全國首位。
南海鋁型材主導(dǎo)著全國建筑用鋁材市場，擁有堅美、華昌、偉業(yè)、華豪、新合、廣亞等一大批知名企業(yè)。在規(guī)模、技術(shù)、品牌等方面都在全國同行中起到示范作用。
廣東鋁型材產(chǎn)業(yè)還帶動了設(shè)備、化工、模具、商貿(mào)、物流、包裝、玻璃、廢鋁回收等一大批相關(guān)行業(yè)。
2.知名品牌優(yōu)勢
南海鋁型材行業(yè)在國內(nèi)外享有盛譽(yù)，南海大瀝鎮(zhèn)是國內(nèi)知名的鋁材第一鎮(zhèn)，南海是全國知名鋁型材生產(chǎn)基地。在國家行業(yè)協(xié)會評選出的全國“建筑鋁型材20強(qiáng)”中，南海占了11家，工業(yè)型材10強(qiáng)，南海占了4家。2011年，“南海大瀝鋁材”被國家商標(biāo)總局核準(zhǔn)為集體商標(biāo)、2013年，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)南海創(chuàng)建全國唯一的“鋁合金型材知名品牌示范區(qū)”、國家商務(wù)部授予南海鋁型材行業(yè)“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”。
3.技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢
南海鋁型材行業(yè)擁有國內(nèi)同行領(lǐng)先的技術(shù)力量。堅美、廣亞、新合、華豪等企業(yè)主導(dǎo)、參與制修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)70多項(xiàng)，在國際標(biāo)準(zhǔn)方面也實(shí)現(xiàn)了零的突破，帶動了全國鋁材行業(yè)技術(shù)和質(zhì)量水平的提高。
南海也是全國鋁型材行業(yè)新枝術(shù)推廣應(yīng)用的試驗(yàn)基地，中國第一部鋁工業(yè)技術(shù)路線圖《廣東省鋁業(yè)技術(shù)路線圖》主要由南海企業(yè)參與編制。近年來，南海鋁材企業(yè)加快了新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)，使企業(yè)的生產(chǎn)檔次、工藝、技術(shù)有了較大提高，個別龍頭企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備部分已達(dá)到國際先進(jìn)水平。堅美鋁業(yè)引入了華南區(qū)最大的9000噸擠壓機(jī)，華昌鋁業(yè)建設(shè)行業(yè)首個全自動立體倉儲系統(tǒng)，廣亞集團(tuán)與中國建筑科學(xué)研究院聯(lián)合開發(fā)建筑鋁合金模板。
4.產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢
南海不僅是國內(nèi)鋁型材產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的地區(qū)、還擁有國內(nèi)最完善的鋁材產(chǎn)業(yè)鏈。
以鋁型材裝備為例，從熔煉爐、鑄造機(jī)、擠壓機(jī)、擠壓機(jī)后部設(shè)備、模具、到氧化電泳生產(chǎn)線、噴涂生產(chǎn)線，中國有品牌的鋁材裝備企業(yè)幾乎都在南海。南海裝備制造技術(shù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，部分裝備達(dá)到國際水平，國內(nèi)新建鋁型材工廠100%選擇在南海選購各種鋁加工設(shè)備。此外，廣東鋁型材行業(yè)還與周邊的門窗廠、家電廠、五金廠、汽車廠形成很好的產(chǎn)業(yè)配套。
5.服務(wù)體系完善
構(gòu)圍繞鋁型材產(chǎn)業(yè)，形成了各種服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)，包括行業(yè)組織——佛山市南海區(qū)鋁型材行業(yè)協(xié)會、廣東省有色金屬學(xué)會鋁加工專業(yè)委員會；質(zhì)量檢測平臺——廣東省鋁型材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站；有色金屬交易平臺——廣東有色金屬交易中心；行業(yè)信息平臺——中金網(wǎng)、鋁博士網(wǎng)；外貿(mào)出口平臺——E絲綢之路網(wǎng)站；技術(shù)交流平臺——廣東有色金屬技術(shù)創(chuàng)新中心。
三、創(chuàng)建歷程
2012年4月，國家質(zhì)檢總局決定全面鋪開“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)工作后，南海區(qū)委區(qū)政府把握這一難得機(jī)遇，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上確定以南海最具競爭實(shí)力和優(yōu)勢的鋁型材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行申報，并得到了省、市質(zhì)監(jiān)部門和市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的全力支持。
2012年6月，南海區(qū)政府正式向國家質(zhì)檢總局提交了南海鋁型材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的申請。經(jīng)過質(zhì)檢總局組織的專家文審論證會，南海區(qū)在眾多申報區(qū)域的激烈角逐中勝出，2013年1月，質(zhì)檢總局正式發(fā)文批準(zhǔn)南海區(qū)籌建“全國鋁合金建筑型材知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。此后，南海區(qū)政府迅速啟動創(chuàng)建工作，成立示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂并出臺《佛山市南海區(qū)“全國鋁合金建筑型材知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)方案》，致力推動南海鋁型材產(chǎn)業(yè)以品牌為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。2013年8月25日，質(zhì)檢總局派出的驗(yàn)收專家組蒞臨南海現(xiàn)場詢審，對南海區(qū)籌建工作給予高度評介，順利通過了現(xiàn)場驗(yàn)收。2013年9月，南海區(qū)正式獲得“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”榮譽(yù)稱號，成為全國唯一一個鋁合金型材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
2012年6月，南海區(qū)政府組織示范區(qū)申報材料。
南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局定期組織企業(yè)召開工作會議，推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
2012年12月6日，南海區(qū)副區(qū)長李曉佳參加“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)文審論證會”。
2013年1月30日，國家質(zhì)檢總局批復(fù)同意由南海區(qū)政府籌建“全國鋁合金型材產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。
2013年3月21日，“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作現(xiàn)場會議”在南海召開，專家到示范區(qū)骨干企業(yè)堅美檢查。
2013年8月25日，專家組成員到南海現(xiàn)場檢查示范區(qū)創(chuàng)建情況。
2013年8月25日，專家組成員聽取南海區(qū)政府匯報示范區(qū)創(chuàng)建工作。
2013年9月1日，國家質(zhì)檢總局在2013年全國“質(zhì)量月”活動啟動儀式上正式授予南海為“全國鋁合金型材產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。
四、主要經(jīng)驗(yàn)做法
一是科學(xué)診斷合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
南海區(qū)將產(chǎn)業(yè)診斷作為扶持政策制定的前提和基礎(chǔ)，依托南海鋁型材行業(yè)協(xié)會和國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、大專院校等，面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)企業(yè)等，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)組織、質(zhì)量技術(shù)水平、品牌美譽(yù)度、渠道競爭力等不同角度進(jìn)行全面分析研究，形成產(chǎn)業(yè)診斷報告，供決策參考，出臺了《佛山市南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》,對南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略定位和布局。
《佛山市南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》專家評審會現(xiàn)場。
二是監(jiān)管并舉促進(jìn)整體質(zhì)量提升。
南海區(qū)不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效。借助南海作為全省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)的優(yōu)勢，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和實(shí)施，全面消滅無標(biāo)生產(chǎn)，引導(dǎo)龍頭標(biāo)桿企業(yè)組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻，規(guī)范企業(yè)間的有序競爭、提升產(chǎn)業(yè)技水平，《鋁合金建筑模板》《隔熱型材》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)將在2015年初發(fā)布。積極推行以“不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率”作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作理念，倒逼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，防止出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，近兩年鋁型材不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率低于10%；邀請美國吳達(dá)純、日本飯塚悅功等國際知名質(zhì)量管理專家為示范區(qū)企業(yè)授課，傳授國際先進(jìn)質(zhì)量管理理念；在品牌示范區(qū)的龍頭骨干企業(yè)中推廣卓越績效管理模式，引導(dǎo)企業(yè)追求質(zhì)量卓越，堅美鋁材公司獲2013年度“廣東省政府質(zhì)量獎”稱號。
2014年12月3日，國際知名質(zhì)量管理專家飯塚悅功教授到南海給示范區(qū)企業(yè)授課。
2014年6月30日，示范區(qū)骨干企業(yè)參加南海質(zhì)監(jiān)局組織的“綠色鋁材聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研討會”。
三是爭創(chuàng)名牌提升區(qū)域影響力。
結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，引導(dǎo)示范區(qū)企業(yè)爭創(chuàng)廣東省名牌產(chǎn)品。2014年，南海區(qū)共成功申報廣東省名牌產(chǎn)品83個，為同級地區(qū)全省第一名，其中鋁材產(chǎn)品有19個，占22%，全區(qū)擁有廣東省名牌產(chǎn)品161個，鋁型材產(chǎn)品占28個；此外鋁型材產(chǎn)業(yè)還擁有10個全國馳名商標(biāo)、30個省著名商標(biāo)；加強(qiáng)區(qū)域品牌的宣傳，推動獅山鎮(zhèn)啟動“名牌強(qiáng)鎮(zhèn)”計劃，促進(jìn)工業(yè)大鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展鋁合金人行天橋及“全鋁示范路”、南海名牌館等項(xiàng)目建設(shè)，集中展示和樹立品牌標(biāo)桿；依托南海鋁型材行業(yè)協(xié)會以示范區(qū)名義組織區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)參加“第二十一屆全國鋁門窗幕墻行業(yè)年會”、“第三屆中國國際新材料博覽會”等行業(yè)有重要影響力的展覽會。加大品牌保護(hù)力度，近兩年，南海區(qū)共查處制售假冒偽劣商品案件2538宗，其中有267宗追訴制假分子刑事責(zé)任的267宗。
2014年9月1日，南海鋁型材行業(yè)協(xié)會以示范區(qū)名義組織區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)參加“第三屆中國國際新材料博覽會”。
2015年3月18日，南海鋁型材行業(yè)協(xié)會以示范區(qū)名義組織區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)參加“第二十一屆全國鋁門窗幕墻行業(yè)年會”。
四是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)激發(fā)創(chuàng)新活力。
積極打造技術(shù)公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)升級的指導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將自主創(chuàng)新成果、專利、知識產(chǎn)權(quán)等與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建相結(jié)合，走科研產(chǎn)業(yè)化道路。
2014年，由南海鋁型材行業(yè)協(xié)會組織承辦的“（第五屆）廣東鋁加工技術(shù)國際研討會”、“擴(kuò)大鋁在建筑行業(yè)應(yīng)用高層論壇”等技術(shù)交流活動對推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。位于南海的省鋁型材檢驗(yàn)站目前正申報國家級檢測中心，南海區(qū)政府將投入3000萬元建設(shè)資金。
2014年，南海區(qū)政府與北京有色金屬研究總院簽訂了戰(zhàn)略性合作框架協(xié)議，合作共建南海專家工作室和專業(yè)技術(shù)中心，為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升提供有力的技術(shù)支撐。鼓勵和幫助鋁型材企業(yè)積極參與高端標(biāo)準(zhǔn)制定，爭取行業(yè)發(fā)展的話語權(quán)，截止目前，南海鋁型材企業(yè)參與制修訂的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80項(xiàng)，堅美公司2013年主導(dǎo)起草并發(fā)布了我國首個鋁材國際標(biāo)準(zhǔn)《鋁及鋁合金陽極氧化復(fù)合膜》。
2014年6月19日，南海區(qū)政府與北京有色金屬研究總院簽訂了戰(zhàn)略性合作框架協(xié)議。
2014年11月14日，“（第五屆）廣東鋁加工技術(shù)國際研討會”在南海舉行，1800名專家學(xué)者交流研討鋁材新技術(shù)新應(yīng)用。
2014年11月27日，“擴(kuò)大鋁在建筑行業(yè)應(yīng)用高層論壇”在南海舉行，300名專家學(xué)者交流研討鋁模板的行業(yè)應(yīng)用。
五、政府重視政策制度保障
《2014年南海區(qū)政府工作報告》：“加快提升有色金屬、五金制品、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升，提高市場競爭力”。
《佛山市南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》：明確了南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、技術(shù)支持、要素保障、品牌培育與安全環(huán)保等環(huán)節(jié)建設(shè)工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并明確未來要建設(shè)一個總部基地、三個創(chuàng)新中心、四個公共服務(wù)平臺、六大工程等工作項(xiàng)目。《規(guī)劃》是近10年來南海區(qū)針對鋁型材行業(yè)發(fā)布的最權(quán)威的行業(yè)指導(dǎo)性文件。
《佛山市南海區(qū)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略與自主創(chuàng)新扶持獎勵辦法》：對獲得中國馳名商標(biāo)、廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)的企業(yè)分別給予100、10、10萬元的獎勵，各鎮(zhèn)（街道）也出臺了相關(guān)的獎勵辦法。2012年至今，區(qū)政府單是對名牌獎勵一項(xiàng)累計兌現(xiàn)獎金就超過2400萬元，大大激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)建名牌的積極性和主動性。另外，針對示范區(qū)建設(shè)落實(shí)了相關(guān)優(yōu)惠措施。
《佛山市南海區(qū)區(qū)級制造業(yè)行業(yè)協(xié)會扶持辦法》：鼓勵通過行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)內(nèi)會員企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的專業(yè)展覽，宣傳區(qū)域品牌，并給予補(bǔ)助。
《佛山市南海區(qū)“北斗星計劃”實(shí)施辦法》：明確以“一企一策”方式支持和促進(jìn)鋁型材等優(yōu)勢龍頭企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)。
土地資源方面：制定了南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障專項(xiàng)計劃，對重點(diǎn)示范企業(yè)工業(yè)用地和總部經(jīng)濟(jì)用地實(shí)行優(yōu)先保障，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)給予一定保障；
人才提升方面：開展南海鋁型材行業(yè)存量人才和人才需求摸底普查，建立人才需求動態(tài)管理庫，加強(qiáng)對行業(yè)存量和增量人才的跟蹤服務(wù)，落實(shí)各類人才激勵政策，重點(diǎn)解決青年技術(shù)和管理人才的家庭落戶、子女入學(xué)等問題。
六、成果和亮點(diǎn)
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步加大
據(jù)不完全統(tǒng)計，南海現(xiàn)有為鋁型材產(chǎn)業(yè)服務(wù)的上下游企業(yè)近萬家，其中，直接為鋁型材行業(yè)服務(wù)1151家，承接鋁型材、鋁制品、五金配件等產(chǎn)品商貿(mào)交易、裝飾設(shè)計、安裝施工等企業(yè)4097家，承接汽車、摩托車配件交易、安裝維修等企業(yè)3339家。同時，產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)發(fā)展迅猛，鋁材制造裝備在國內(nèi)占舉足輕重的地位；全國超過80%的鋁型材包裝材料、工業(yè)毛毯等生產(chǎn)輔料出自南海。
2、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高
2013年，南海鋁型材產(chǎn)量275萬噸，產(chǎn)值達(dá)550億元，占全國的26%。出口額8.7億美元，占全國鋁型材出口34%，占廣東省鋁型材出口68%。2013年是鋁材示范區(qū)創(chuàng)建元年，南海有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（主要是鋁型材加工）整體納稅表現(xiàn)極為出色，在納稅大戶戶數(shù)基本持平的情況下，納稅規(guī)模由2012年大幅增長。
3、產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升
2013年鋁型材產(chǎn)品抽檢合格率90%以上；“堅美鋁材”作為南海傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的代表獲得了2013年度廣東省政府質(zhì)量獎，并進(jìn)入首屆中國質(zhì)量獎入圍公示名單，在質(zhì)量管理領(lǐng)域獲得了政府層面的最高榮譽(yù)。
4、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有新突破
2013年，堅美公司作為主要起草人成功參與制訂并發(fā)布了首個國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 28340：2013《鋁及鋁合金陽極氧化復(fù)合膜》，開創(chuàng)了南海民營企業(yè)制定國際標(biāo)準(zhǔn)的先河，帶動了全國鋁材行業(yè)技術(shù)和質(zhì)量水平的提高。去年骨干企業(yè)還承擔(dān)了“能源限耗”“清潔生產(chǎn)”等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。
截至2014年底，南海區(qū)鋁型材企業(yè)參與制修訂的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80項(xiàng)。
2013年7月18日，由堅美公司主導(dǎo)制訂的鋁型材國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 28340：2013《鋁及鋁合金陽極氧化復(fù)合膜》正式發(fā)布。
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