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“隨著中國經濟發展進入新階段，過往經濟高速增長的模式轉變為追求高質量發展的模式，投資已不再是拉動經濟的主要驅動力。長期來看，中國鋼鐵消費將進入到一個平臺區，鋼材需求將呈現平穩趨勢。”8月29日，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍在由四川省釩鈦鋼鐵產業協會主辦的四川省釩鈦鋼鐵產業協會第二屆一次會員大會暨四川鋼鐵高峰論壇（2019）上表示。
駱鐵軍指出，今年是供給側結構性改革的第4年。這4年鋼鐵行業取得了非常大的成果，但同時也出現了一些新的問題。今年初以來，我國宏觀經濟形勢總體平穩，鋼鐵行業生產、投資也呈快速上升態勢。他提醒鋼鐵企業，在當前形勢下，要注意把握西南市場的消費節奏，注意控制產能規模。
一系列政策正在陸續見效
駱鐵軍分析指出，今年上半年，我國經濟增長保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢，但依然面臨著較大的經濟下行壓力，外部的不確定因素也在增加，特別是去年以來中美不斷發酵，也考驗了我國經濟的承受能力。
為應對這些壓力，中央出臺了一系列政策并不斷加大落實力度，包括積極的財政政策、穩健的貨幣政策及就業優先的政策等。這些政策正在陸續見效，預計下半年效果還會繼續顯現。駱鐵軍表示，總體來看，經濟運行有壓力，但我們也要堅定信心，實現經濟的平穩增長。
鋼鐵行業投資大幅增長須關注
駱鐵軍指出，今年初以來，鋼鐵生產呈現較快增長勢頭。1月~7月份，全國粗鋼產量達5.77億噸，同比增長9.0%，環比呈下降趨勢。其中，鋼協會員企業粗鋼產量同比增長5.4%，非會員企業同比增長20.9%，非會員企業產量增幅遠大于會員企業增幅。
1月~7月份，我國鋼材進出口出現雙降的情況，累計出口鋼材3997萬噸，同比減少121萬噸，下降2.9％；累計進口鋼材666萬噸，同比減少103萬噸，下降13.4％。
近期鋼鐵產量持續高位，消費進入季節性淡季，鋼材社會庫存和企業庫存呈現上升趨勢。鋼材價格整體呈現回落趨勢，1月~7月份CSPI鋼材平均綜合價格為109.48點，同比下降5.54點，降幅為4.86%。鋼材價格已接近全年最低點，長材價格已跌破最低點。不過，駱鐵軍同時強調：“1月~7月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業投資增長37.8%。在行業效益下滑的背景下，行業投資仍然大幅增長，應該引起全行業的關注。”
前7月鋼鐵產量增量都用于滿足國內需求
今年初以來，鋼鐵產量較大幅度增加，成為鋼鐵行業內外以至國內外經常討論的較為負面的話題，影響了公眾認知和公共政策的制定。駱鐵軍強調，一定要認清產量與需求的關系。
“中國鋼鐵行業是充分競爭的行業，是受需求拉動的行業，鋼鐵產量的高低不是由鋼廠來決定的，而是由市場需求來決定的。”駱鐵軍指出，“據統計，前7個月鋼鐵增產了4772萬噸，凈出口減少了19萬噸，也就是說增量都用于滿足國內鋼鐵需求，其中2/3用于滿足建設領域的需求增量。”
今年初以來，房地產行業超預期的表現，極大拉動了鋼鐵行業的需求，而中國鋼鐵行業滿足了國民經濟發展中生產建設對鋼鐵材料的供給要求。如果沒有鋼鐵產量的高增長，目前的建設規模是無法實現的，靠大量進口鋼材肯定不切實際。不過，駱鐵軍也指出，長期來看，中國鋼鐵消費將進入到一個平臺區，鋼材需求將呈現平穩趨勢。因此，限制新增產能不僅是政府的要求，也是企業和行業內一致的呼聲，對于四川這樣消費相對封閉的區域更要注重產能控制。
環保限產要差別化
駱鐵軍表示，推行超低排放是鋼鐵產業綠色發展的必要舉措，局部地區的階段性限產也是當前發展階段不得已的保護性措施。在不得已限產過程中，對不同環保水平的企業實施差別化管理是至關重要的，激勵機制向那些環保水平先進的企業傾斜。
“據一些環保投入較大的鋼鐵企業反映，為了實現超低排放，環保運行成本已經達到了每噸260元~270元的水平，這些企業應該得到保護，環保限產應該實行差別化。”駱鐵軍強調。
根據最新發布的《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，鋼鐵行業將采取差異化應急減排措施。鋼鐵企業按績效分為A、B、C3個級別，A級企業原則上在重污染期間不作為減排重點企業，并減少對這類企業的監督檢查頻次；B、C級企業根據不同預警級別，燒結機、球團設備、焦爐、高爐執行不同的限產比例。
注意把握西南市場的消費節奏
國家西部大開發戰略提出以來，西南地區發展較快，投資成為拉動西部經濟發展的主要動力，如四川省投資/GDP比值超過80%，云南、貴州投資/GDP比值超過100%。近年來，西部基建投資占全國基建投資的比重呈現增長趨勢，基礎設施建設也取得了較大發展，但與東部地區相比仍有較大差距。
“未來西部地區基礎設施建設、城鎮化建設依然有一定的增長空間，對鋼材的需求潛力較大。該地區鋼材消費以建筑鋼材為主，板材占比較小。”駱鐵軍指出，“未來隨著該地區產業逐漸升級，建筑鋼材消費比重將減少，板材比重將增加。西南地區由于特殊的區位，發展電爐有比較優勢。”
我國電爐鋼占比較低，2018年僅為9.8%。目前我國廢鋼積蓄量約為100億噸，2018年全國廢鋼資源量達到2.2億噸，廢鋼積蓄量的不斷增加為西南地區發展電爐鋼創造了條件。“但大家要注意控制產能規模，避免再次陷入產能過剩和爭搶廢鋼的局面。”他強調。
“西南地區一直是我國鋼材凈流入地區，過去幾年，西南市場競爭激烈，一度成為全國鋼材價格洼地。針對這種情況，區域內行業協會、鋼廠主動加強自律，取得了積極的成效。”駱鐵軍說，“四川是西南地區最大的鋼材市場，為維護區域內鋼材市場平穩運行，四川釩鈦鋼鐵產業協會發揮了重要的作用。希望四川釩鈦鋼鐵產業協會今后繼續加強與各鋼鐵企業、鋼協的溝通與聯絡，共同維護好鋼鐵行業的平穩運行。”
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